- Les réseaux de recherche et d’éducation (R&E) sont les pierres angulaires de l’internet d’aujourd’hui.
- Bien qu’ils fonctionnent en dehors des cadres réglementaires traditionnels, les réseaux de R&E remplissent des fonctions largement considérées comme des infrastructures critiques.
- Le défi pour les décideurs politiques est de reconnaître et de protéger ces réseaux sans imposer de cadres réglementaires rigides qui pourraient saper leurs fondements coopératifs.
La politique est apparue dès les premiers jours de l’internet comme une propriété de l’ingénierie des réseaux. Les décisions relatives à la topologie, à l’allocation des ressources et aux accords d’interconnexion entre les universités de recherche ont jeté les bases de cadres de gouvernance favorisant l’ouverture, l’innovation et le partage des ressources. L’architecture du réseau est devenue une architecture sociale.
Les réseaux de recherche et d’éducation (R&E) ayant évolué bien au-delà de leurs origines universitaires, il est devenu de plus en plus difficile de les définir ou de les cataloguer de manière exhaustive. Nous avons entrepris de mieux comprendre la composition des réseaux américains de recherche et d’éducation – leurs clients, leur infrastructure, leurs fonctions, leur financement et leurs modèles organisationnels – et d’examiner si leurs rôles élargis justifient qu’ils soient reconnus comme des infrastructures essentielles.
Gouvernance commerciale ou coopérative
Aujourd’hui, les réseaux de R&E desservent 12 millions de personnes réparties sur 38 000 sites dans 107 pays. Ils sous-tendent des infrastructures de recherche essentielles telles que le Grand collisionneur de hadrons (LHC), d’une valeur de 9 milliards de dollars, constituent des bancs d’essai pour l’innovation en matière de réseaux et relient les institutions d’ancrage communautaire (IAC), notamment les écoles, les bibliothèques, les musées, les hôpitaux et les agences gouvernementales.
Ce qui distingue les réseaux de recherche et d’éducation des fournisseurs commerciaux, ce n’est pas seulement leur mission, c’est aussi leur gouvernance. Alors que les réseaux commerciaux optimisent leur rentabilité, les réseaux de recherche et d’éducation fonctionnent selon divers modèles coopératifs. Nous avons constaté que 24 % d’entre eux sont gérés par l’État, 27 % sont des organisations à but non lucratif, 24 % sont gérés par des universités et 24 % fonctionnent dans le cadre d’accords informels tels que des consortiums ou des protocoles d’accord.
Il existe de nombreux exemples d’économie coopérative, mais deux d’entre eux sont courants :
- Un consortium qui met en commun les ressources de plusieurs États afin de garantir les droits relatifs à la fibre optique que les institutions individuelles ne pourraient pas se permettre.
- Un échange de R&E dans lequel les universités partagent des équipements de réseau dans le cadre d’un simple accord “soyez un bon citoyen du Net” plutôt que d’un contrôle complexe de l’utilisation. Ces accords fonctionnent parce qu’ils sont optimisés pour répondre aux besoins de la communauté plutôt que pour maximiser les profits.
D’autres secteurs peuvent fournir un cadre réglementaire approprié
Bien qu’ils opèrent en dehors des cadres réglementaires traditionnels, les réseaux de R&E remplissent des fonctions largement considérées comme des infrastructures critiques, notamment en soutenant les services de communication d’urgence de la prochaine génération, l’infrastructure électorale et les opérations essentielles de l’internet telles que l’hébergement des serveurs de noms racine DNS, la fédération sans fil eduroam, la gestion de l’identité InCommon, Routeviews et les télescopes de réseau. Pourtant, ils n’entrent pas dans les catégories réglementaires existantes, ce qui suggère que nous avons peut-être besoin d’une nouvelle terminologie.
Nous pouvons nous inspirer d’autres secteurs pour créer un précédent. Les institutions financières dont la défaillance pourrait entraîner des perturbations généralisées sont qualifiées d’institutions financières d’importance systémique mondiale (G-SIFI). De même, le gouvernement américain identifie les entités d’importance systémique (EIS) dont la perturbation aurait un impact négatif sur la sécurité nationale, la sécurité économique ou la sécurité publique.
Compte tenu de leur rôle vital et élargi, les réseaux de recherche et d’éducation pourraient être reconnus comme des infrastructures de réseau d’importance systémique (SINI), ce qui permettrait de reconnaître cette importance tout en protégeant le modèle de gouvernance collaborative.
L’implication de la communauté est essentielle pour préserver un internet collaboratif et résilient
Le défi pour les décideurs politiques est de reconnaître et de protéger ces réseaux sans imposer de cadres réglementaires rigides qui pourraient saper leurs fondements coopératifs. Les réseaux de R&E font preuve d’une résilience remarquable précisément parce que leurs diverses structures de gouvernance, leurs approches techniques et sociales et leurs sources de financement sont optimisées dans de multiples dimensions.
L’un des objectifs de notre étude est de redonner de l’énergie à la communauté de la R&E pour qu’elle participe activement à l’élaboration des politiques, comme elle l’a fait à des moments cruciaux tels que l’établissement des “safe harbors” de la DMCA et les débuts de la gouvernance de l’internet. John Curran, PDG d’ARIN, a souligné que les communautés techniques et de recherche doivent rester des participants actifs dans l’élaboration de la gouvernance, de la sécurité et de la stabilité de l’infrastructure de l’internet. Nous sommes d’accord sur le fait que l’implication de la communauté est vitale pour préserver la nature collaborative et résiliente des ressources de l’internet dans la communauté de la recherche et de l’éducation et au-delà.
Lisez notre article pour plus de détails.
Anita Nikolich est chercheur à l’université de l’Illinois-Urbana Champaign. Elle travaille dans le domaine de la cybersécurité et est cofondatrice du groupe Internet2 Tech Policy avec Andrew Gallo.
Collaborateurs : Andrew Gallo
Les opinions exprimées par les auteurs de ce blog sont les leurs et ne reflètent pas nécessairement celles de l’Internet Society.
Image : L’image de la bannière est un diagramme de réseau de l’Internet original (ARPANET), qui était principalement constitué de réseaux d’universités américaines. Source : Musée de l’histoire de l’informatique via Wikimedia Commons : Musée de l’histoire de l’informatique, via Wikimedia Commons.
