- La infraestructura de Internet de Gaza es muy vulnerable y está muy controlada.
- Las soluciones técnicas propuestas son actualmente difíciles o insostenibles debido a restricciones geopolíticas.
- El desarrollo de un Plan Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia (NETP) es una solución práctica e inmediata hacia una mayor autonomía y resiliencia de la conectividad.
Internet es crucial en zonas de conflicto como Gaza. Proporciona información vital a los civiles y los mantiene conectados con sus familiares y seres queridos, ayuda en los esfuerzos de coordinación de los servicios de emergencia y ayuda, y documenta y defiende las violaciones de los derechos humanos.
Por desgracia, la conectividad a Internet suele ser una de las primeras cosas que se destruyen o bloquean en tales contextos. Según Internet Society Pulse, Gaza lleva sufriendo un apagón regional desde octubre de 2023, y el más reciente tuvo lugar en septiembre de 2025.
Comprender el paisaje
Para agravar la situación de Gaza, existe una frágil infraestructura de telecomunicaciones debilitada por los constantes bombardeos y el bloqueo israelí que restringe la importación de equipos de TIC, el acceso a todo el espectro de telecomunicaciones (sólo se dispone de redes 2G anticuadas) y el desarrollo de la infraestructura de Internet.
Revisa el Informe de País de Palestine Pulse
Además, esta infraestructura está conectada a la Internet más amplia mediante cables de fibra óptica que están totalmente bajo control israelí, lo que la hace muy susceptible a la desconexión digital total.
En las mejores circunstancias, la conectividad a Internet está restringida, y en tiempos de conflicto, puede interrumpirse por completo. Se necesitan soluciones más resistentes y descentralizadas para proporcionar una conectividad esencial en un entorno tan volátil, que es algo que mis colegas, Ange Royall-Kahin y Leon Gwaka, y yo exploramos durante nuestro estudio de caso para la Beca de Media Carrera de la Internet Society en 2024.
Soluciones para la conectividad de emergencia: Propuestas iniciales
Hay que señalar que cualquier solución sugerida para reforzar la conectividad resiliente en Gaza se enfrenta a las limitaciones señaladas anteriormente. Así pues, aunque nuestra investigación ha propuesto soluciones que podrían mejorar potencialmente la capacidad de recuperación de Internet de Gaza, especialmente en situaciones de emergencia, la mayoría se vieron obstaculizadas por obstáculos derivados de las restricciones y factores geopolíticos propios de la región. Las soluciones iniciales incluían:
- Desplegar sistemas de satélites LEO como Starlink para proporcionar una conectividad a Internet descentralizada y resistente, que pueda eludir la infraestructura terrestre propensa a sufrir daños y destrucción. Sin embargo, la importación del equipo de satélite necesario bajo el bloqueo israelí dificulta su aplicación.
- Abogar por una mayor autonomía palestina sobre su red de telecomunicaciones permitiría la propiedad de las redes, la asignación del espectro y tecnologías avanzadas como 4G y 5G. El control israelí sobre las redes palestinas también hace que esta opción sea probablemente insostenible.
- Proponer el reconocimiento del acceso a Internet como derecho humano durante los conflictos y salvaguardar la infraestructura de telecomunicaciones en virtud del Derecho de los Conflictos Armados. La duración y la complejidad de un proceso legislativo de este tipo lo hacen inadecuado para su aplicación inmediata.
La solución más factible, aunque no exenta de dificultades, es la elaboración de un Plan Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia (NETP), como se sugiere en las Directrices de la UIT para los planes nacionales de telecomunicaciones de emergencia. Según el Objetivo 3.5 del Plan Estratégico 2020-2023 de la UIT:
“Para 2023, todos los países deberían tener un Plan Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia como parte de sus estrategias nacionales y locales de reducción del riesgo de catástrofes”.
Esto es especialmente relevante para entornos como Gaza, que experimentan con frecuencia situaciones de emergencia que requieren planes de contingencia para la conectividad a Internet. El NETP puede adaptarse a las realidades de Palestina y, en última instancia, puede servir de marco para que los socios locales e internacionales se coordinen mejor y respondan más rápidamente en tiempos de crisis.
El plan esbozaría protocolos para desplegar la conectividad de emergencia durante las crisis, cubriendo áreas como:
- evaluar las capacidades y vulnerabilidades de las TIC
- creación de planes de gestión del riesgo de catástrofes
- establecer sistemas de alerta rápida
- proporcionar diversas herramientas TIC para apoyar a los grupos marginados y con necesidades especiales.
Desarrollar y aplicar un NETP palestino
Aunque las directrices y objetivos de la UIT para la adopción universal de los NETP pueden constituir una buena base para desarrollar un plan palestino, la aplicación del plan implica trabajar con los actores locales y mundiales que tienen un interés directo o un impacto en la creación de un NETP palestino, y que requerirán tiempo y esfuerzo para convocar y motivar.
Entre ellos se incluye un conjunto diverso de partes interesadas internas y externas, que abarca a responsables políticos y entidades gubernamentales, proveedores de servicios de Internet, operadores de redes móviles, agencias de desarrollo, la sociedad civil y organizaciones internacionales.
Reunir e impulsar el apoyo de esta compleja red de partes interesadas es un proceso intrincado que requerirá inculcarles un sentido de urgencia y necesidad de cambio, y comunicarles una visión clara y convincente del futuro que este NETP podría proporcionar a Palestina.
Basarse en el éxito de la adopción de NETP en otros países puede ayudar a informar el proceso para Palestina y aplicar las mejores prácticas. Somalia es uno de esos casos, entre varios otros, donde la Autoridad Nacional de Comunicaciones del país lanzó su NETP durante un taller nacional en 2023 que reunió a las principales partes interesadas.
Un camino hacia delante
La persistente crisis de conectividad en Gaza demuestra la necesidad de replantearse cómo podemos proporcionar un acceso a Internet resistente y accesible en zonas de conflicto.
Esta solución propuesta conlleva retos políticos y logísticos, pero puede constituir un punto de partida para el desarrollo de una conectividad a Internet resistente en Gaza (y en toda Palestina). Requiere el apoyo y la coordinación de múltiples partes interesadas -desde los gobiernos hasta la sociedad civil, los proveedores de tecnología y las organizaciones internacionales- para garantizar que la conectividad a Internet en tiempos de conflicto se trate como una línea vital crítica y un derecho fundamental.
Racha Mourtada es Directora de Programas del Grupo Asesor Internacional y becaria de media carrera de Internet Society 2024.
Las opiniones expresadas por los autores de este blog son suyas y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Internet Society.
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